工信部解讀上半年工業和信息化熱點

來源:電子信息產業網

 

熱點一:制造強國 

記者:習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出,中國共產黨團結帶領中國人民又踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。中國走新型工業化道路將從哪些方面制定規劃和舉措,以支撐實現第二個百年奮斗目標?

田玉龍:習近平總書記多次強調,制造業是立國之本、強國之基。推動我國工業現代化,加快建設制造強國,事關社會主義現代化強國建設的全局。根據黨中央、國務院的決策部署,目前我們正在抓緊編制“十四五”及中長期的工業和信息化發展規劃,今年下半年將陸續出臺。這些規劃將緊緊圍繞著第二個百年奮斗目標加快發展新型工業化,在“十四五”及中長期內,我們圍繞制造強國和網絡強國的奮斗目標、實現途徑和重點任務進行全面部署。具體來說,主要在五個方面采取有力措施。

一是深入實施創新驅動發展戰略。進一步完善建立企業主導的產業創新生態,著力打造制造業創新發展的新優勢。實施關鍵核心技術攻關工程,突破一批重大標志性技術、產品和裝備。實施國家制造業創新網絡建設工程,建設開放協同高效的共性技術平臺。

二是要打造現代化的產業鏈。繼續實施產業基礎再造工程,加快實現產業基礎高級化。瞄準關系到國計民生、國家安全、高技術戰略性領域,實施產業鏈供應鏈強鏈補鏈。推動傳統產業全產業鏈改造升級,聚焦新一代信息技術、新材料、新工藝、新裝備,以及航空、航天、海洋等新興產業領域,大力發展產業數字化和數字產業化,前瞻布局未來產業,掌握產業發展主動權。

三是推動制造業實現“三化”發展,即高端化、智能化和綠色化。加快實施質量強國戰略,擴大高質量產品供給,打造有國際影響力的高端制造品牌。大力推動智能制造,建設智能工廠和智慧產業鏈,培育壯大智能服務新模式新業態。圍繞著碳達峰、碳中和的目標,發展完善綠色制造體系,加快制造業的綠色低碳轉型,構建綠色增長新引擎。

四是促進大中小企業融通發展。加快優質企業梯度培育,包括具有生態主導力的領航企業。實施中小企業創新能力提升工程,培育一批專精特新“小巨人”企業,使這些大中小企業能夠實現融通創新發展,提升在重點領域、重點行業、重點區域的產業鏈配套協作體系,加快培育形成一批世界先進制造業集群。

五是構建制造業發展良好生態。我們要聯合多個部門,繼續完善創新財稅支持政策,完善多層次資本市場,優化金融產品和服務供給,構建金融有效支持實體經濟的體制機制。全面提升勞動者技能水平和制造業人才隊伍的專業素質和素養。支持有實力的企業走出去深度融入全球產業鏈體系,構筑互利共贏的產業鏈供應鏈利益共同體,塑造國際合作和競爭新優勢。

熱點二:工業經濟 

記者:我們注意到上半年的工業經濟持續穩定恢復。請問發言人如何看待當前工業經濟運行的表現?另外,工信部采取了哪些具體舉措來推動工業經濟穩定恢復,下半年工業經濟運行態勢如何看待?

黃利斌:上半年經濟運行的主要特點可以用三個詞來概括,這就是“穩中加固、穩中提質、穩中向好”。在穩中加固方面,工業經濟運行穩定恢復態勢更加牢固,經濟增長的穩定性、平衡性、內生性進一步增強。

從穩定性看,剔除去年基數影響,兩年平均增速總體保持穩定,上半年規模以上工業增加值同比增長了15.9%,兩年平均增長7%。其中,一、二季度兩年平均增速分別為6.8%和6.6%,波動不大。二季度工業產能利用率達到了78.4%,比一季度提高了1.2個百分點。工業出口交貨值、產銷率等經濟指標,也處于近年來的較高水平。

從平衡性看,上半年,在41個大類行業中有39個實現增長,增長面達到九成以上,擴內需促消費政策落地見效,補短板投資力度加大,內需對工業增長的拉動作用有所增強。上半年消費品制造業增加值兩年平均增速達到了4.8%,比一季度加快了0.6個百分點。

從內生性看,各項助企惠企政策紅利持續顯現,市場主體進一步恢復元氣。前5個月規模以上工業企業實現利潤總額同比大幅增長了83.4%,營業收入利潤率也達到7.11%的歷史較高水平。

在企業盈利能力大幅提升的基礎上,上半年制造業投資同比增長19.2%,市場投資信心不斷增強。

在穩中提質方面,工業經濟運行保持在合理區間,產業結構持續優化,高質量發展水平進一步提升。傳統產業改造升級力度持續加大。鞏固鋼鐵去產能成果,推動綠色低碳發展,前5個月規模以上企業單位工業增加值能耗同比下降5.7%。深入實施智能制造工程和工業互聯網創新發展工程,制造業數字化、網絡化、智能化水平不斷提升。截至5月底,企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到73.5%和52.4%。新產業新動能加快培育壯大。上半年,高技術制造業增加值同比增長22.6%,兩年平均增速達到13.2%,明顯快于整體工業。新能源汽車、工業機器人產量同比分別增長2.1倍和69.8%,大數據、云計算、區塊鏈等數字經濟新產業蓬勃發展,直播帶貨、在線診療、遠程辦公等新模式成長迅猛。

在穩中向好方面,支撐工業經濟持續穩定恢復的積極因素不斷積累,經濟恢復的可持續性進一步增強。我國疫情防控和經濟恢復走在世界前列的優勢持續鞏固,產業體系韌性彰顯,新發展格局加快構建,內需市場潛力不斷激發,工業經濟長期向好的基本面不斷拓展。隨著疫苗接種加快推進,世界經濟穩步復蘇,居民消費持續恢復,新型基礎設施加快建設,經濟周期性回升力量不斷增強。我們有能力、有條件保持工業經濟運行在合理區間。

與此同時,我們也要看到,當前國際環境依然復雜嚴峻,不穩定不確定因素還比較多,大宗商品價格上漲、芯片短缺等問題也給工業經濟運行恢復帶來了新的壓力。下一步,我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,著力抓好各項政策措施落實,積極應對各種困難挑戰,推動工業經濟持續穩定恢復和高質量發展。

熱點三:APP治理 

記者:目前手機里安裝了很多的APP,對APP的管理涉及到廣大人民群眾的切身利益,也是大家普遍關切的熱點問題。請問近期工信部在APP管理、治理方面有哪些重要舉措?

趙志國:工信部高度重視APP用戶權益的保護。近年來,綜合施策,不斷完善治理體系。主要從四個方面推進了相關工作,取得了新的進展和成效。

一是持續開展APP侵害用戶權益的整治行動。組織廣東、浙江、江蘇、上海、天津、四川、安徽、內蒙八個省(市、區)的通信管理局,開展了六批次集中抽檢,檢查了76萬款APP,通報748款違規APP,下架了245款拒不整改的APP,對違規行為繼續保持高壓震懾。

二是強化關鍵責任鏈監管。建立主體責任落實不到位的應用商店排名通報機制,督促應用商店加強自查清理,下架問題APP,開展新增APP上架審核。截至今年5月底,全國APP數量為302萬款,相比部里開展專項整治前的350萬款APP下降了13%。通過數量調整和違規APP的下架處置,優化了APP質量,使合規APP能夠健康發展。與此同時,應用商店APP抽檢問題的發現率穩步下降。

三是開展APP彈窗騷擾用戶問題的專項整治。集中對用戶反映強烈的開屏彈窗信息難以關閉和利用彈窗誤導用戶點擊跳轉兩類問題開展專項整治。這兩個問題群眾的反映比較集中,一個是關不掉,一個是誤導用戶跳轉。據統計,二季度APP開屏彈窗信息投訴量環比下降50%;用戶使用量排名前100的APP應用中,開屏信息難以關閉問題發現率由69%下降到1%。原來發現此類問題APP量比較大,現在越來越少,利用彈窗誤導用戶點擊跳轉問題的發現率由90%下降至12%。

四是大力提升技術檢測能力。運用大數據、人工智能等技術,不斷提升全國APP技術檢測平臺自動化檢測能力、監測能力和數據分析能力,目前平臺具備每個月檢測量達到15萬款的能力。年底前將檢測覆蓋達到180萬款APP。

下一步,工信部把APP治理作為“我為群眾辦實事”的具體舉措,從三個方面加大工作力度,勁頭不松、節奏不變,努力為廣大人民群眾營造更安全、更健康、更干凈的APP應用環境。

一是推動完善管理政策和行業標準。在充分吸收社會各界意見的基礎上,會同相關部門發布實施《移動互聯網應用程序個人信息保護管理的暫行規定》,這個《規定》前一段在網上公開征求意見,社會各界提出了一些好的意見和建議,我們正在研究采納。在此基礎上,盡快會同有關部門發布實施。同時也組織制定完善相關行業檢測標準,為APP治理工作提供更加堅實的政策和標準保障。

二是組織開展服務感知提升行動。聚焦用戶APP服務感知差、體驗差的若干關鍵環節,組織開展服務感知提升行動,針對性采取有效措施,進一步推動改善APP服務質量。我們計劃下半年啟動“服務感知提升行動”,從用戶服務感知的角度入手,提升治理力度和治理效果。

三是組織開展問題“回頭看”。在常態化監管的基礎上,適時針對重點問題、重點企業開展“回頭看”,對反復出現違規調用通信錄和用戶地理位置權限等相關問題的企業,加大懲處力度,確保整改過的問題“不反彈、不反復”。

熱點四:數據安全 

記者:數據安全已經引發了各方關注,請問今年工信部在數據安全管理方面落實了哪些具體工作?另外,工信部日前表示,將會建立健全數據安全保護的管理機制和技術防護體系,嚴格數據資源的采集、存儲、流動和使用等各個環節,請問工信部能不能介紹一下具體如何規劃?

趙志國:數據是國家基礎戰略資源和重要的生產要素。習近平總書記強調“要切實保障國家的數據安全”。工信部立足職責,扎實推進信息通信行業數據安全管理工作,出臺了《電信和互聯網行業數據安全標準體系建設指南》,研究發布了行業網絡數據分級分類、重要數據識別等多項行業標準,開展了行業網絡數據安全保護能力提升專項行動,印發《電信和互聯網企業網絡數據安全合規性評估要點(2020年)》,建成了網絡數據安全公共服務平臺,依法加強行業數據安全監督檢查,組織騰訊、百度等133家企業簽署了數據安全自律公約,引導企業落實主體責任,組織開展試點示范,加強數據安全關鍵技術研發和推廣應用。

下一步,工信部將在國家相關法律和機制框架下,依據職責,圍繞以下幾方面開展工作,即:行業數據安全監管,提升數據安全監管能力建設,促進數據安全產業發展等。

一是出臺數據安全管理制度。加快制定工業和信息化領域數據安全管理政策,更好地承接《數據安全法》在行業的實施落地。組織開展行業數據分級分類管理、重要數據目錄制定等相關工作,構建行業數據安全領域的標準體系,研究制定車聯網、工業互聯網等領域的數據安全的重要標準。

二是建立數據安全的認證體系。組織研究數據安全保護認證體系,制定行業數據安全保護能力的評定規范。建立由行業組織、科研機構、骨干企業共同參與的評估認證機制,指導開展相關認證工作。

三是開展數據安全的監督檢查。結合基礎電信企業安全考核、“雙隨機一公開”檢查等監管手段,建立健全行業的投訴舉報受理機制,督促企業落實數據安全保護義務。研究建立行業數據安全態勢監測和通報機制,完善風險信息分析、研判和處置能力建設。

四是促進數據安全產業發展,通過重點實驗室、創新技術中心等措施,支持數據安全關鍵技術攻關。依托單項冠軍、專精特新“小巨人”、產融合作等多種渠道,培育骨干企業。探索開展數據安全特色的學科建設,鼓勵校企聯合培養數據安全人才。

熱點五:汽車芯片 

記者:5月以來,我國汽車產銷呈現同比下降,一改前幾個月“高歌猛進”的態勢。對此工信部如何看待?這一下降是否和車輛芯片短缺等因素關聯較大,對此工信部有何應對措施?另外對全年的汽車市場走勢是否有相關預判?

田玉龍:上半年我國汽車產銷總體保持穩定增長,特別是新能源汽車增長態勢更快。據統計,今年1-6月份,我國汽車產銷分別完成了1256.9萬輛和1289.1萬輛,同比增長了24.2%和25.6%,產銷兩旺。其中,新能源汽車的產銷分別完成了121.5萬輛和120.6萬輛,同比都增長了兩倍。

當然,受芯片供應短缺以及排放標準升級切換期等影響,5、6月份汽車產銷出現了一定的回落,6月份當月汽車產銷分別完成了194.3萬輛和201.5萬輛,環比分別下降了4.8%和5.3%,同比下降了16.5%和12.4%。

為了積極應對汽車芯片供應短缺問題,工信部組建了汽車半導體推廣應用工作組,多次組織召開協調會,充分發揮地方政府、整車企業、芯片企業的力量,加強供需對接和工作協同,有針對性地制定措施,推動提升汽車芯片的供給能力,正取得一定的效果。后續我們將遠近結合、多措并舉,加強供需對接,提升制造能力,繼續推動我國汽車產業平穩健康發展。

綜合國內外經濟形勢來看,受宏觀經濟持續復蘇、國家明確穩定增加汽車等大宗消費政策和實現碳達峰、碳中和戰略目標等影響,2021年我國汽車將保持穩中向好發展。我們的行業機構也分析了,全年汽車總產銷量有望實現小幅增長,這個態勢是總體向好的。特別是新能源汽車的產銷量將實現高速增長,預計達到200萬輛左右。整體來看,汽車業對我國工業經濟發展的作用還在不斷顯現,保持它的平穩快速發展也是我們工作努力的目標和方向。

熱點六:5G 

記者:請問2021年上半年5G的發展情況如何?作為創新最活躍的5G應用領域,“5G+工業互聯網”下一步有哪些重點工作?

田玉龍:按照黨中央、國務院的決策部署,工信部大力推進5G新型基礎設施建設發展。在各部門、各地方和產業界的共同努力下,我國5G產業生態逐步擴大,融合應用日趨活躍,已經形成系統領先優勢。主要是三個方面。

一是5G網絡建設保持領先。目前我們建成全球最大的5G獨立組網網絡,開通5G基站96.1萬個,推動共建共享基站超過40萬個,5G終端連接數達到3.65億。二是5G產業優勢不斷擴大。我國企業聲明的5G標準必要專利占比持續全球領先,華為、中興5G設備市場份額超過五成。今年1-6月份國內5G手機出貨量達到1.28億部,占比提升至73.4%。三是5G應用賦能融入千行百業態勢已經顯著。5G商用以來,已經融入到工業、能源、醫療等各個行業領域,發揮了重要作用,為經濟社會數字化轉型、發展數字經濟開辟了新路徑、提供了新引擎。

工業互聯網是今年重點推動的工作,我們依托工業互聯網創新發展工程,聚焦5G應用產業,在關鍵系統設備的研發和產業化上下功夫,特別是在“5G+工業互聯網”的應用方面,通過召開現場會,在重點行業、重點領域和優勢區域進行示范推廣,以點帶面,通過典型案例來推動“5G+工業互聯網”應用,加快融合發展,已經取得了一批成果,逐步深化“5G+互聯網”發展。目前,建成“5G+工業互聯網”的項目接近1600個,覆蓋了20余個國民經濟重點行業和領域,在實體經濟向數字化、網絡化、智能化轉型升級中發揮了重要作用。

“5G+工業互聯網”下一步還將繼續作為我們工作的重點,聚焦以下四個方面:

一是繼續夯實網絡基礎。堅持適度超前原則,推動5G網絡的建設,加快工廠、園區等重點區域和行業的5G網絡覆蓋,開展5G專網試點,增強行業網絡供給能力。

二是強化產業支撐。加快垂直行業“5G+工業互聯網”融合應用標準制定,持續推進定制化發展,特別是在5G芯片、模組、終端等關鍵產品、器件研發和產業化進程方面,下大力氣提供優質技術產品。

三是繼續豐富融合應用。開展工業互聯網試點示范應用和融合應用先導區建設,繼續發布第二批應用場景示范和行業實踐,指導各地結合特色和優勢產業,通過召開一系列現場會,打造一批行業和領域標桿,以點帶面,進一步深化融合應用。

四是重點優化5G生態。與各部門統籌協同,形成合力,推進“5G+工業互聯網”創新發展。繼續推動各地在5G建設場地、用電、人才等方面支持和扶持。同時,支持企業不斷創新,發揮主觀能動性,形成合力,協同創新,合作共贏,使“5G+工業互聯網”在數字化經濟中發揮引導和牽引作用。

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