北京設立全國首個智能網聯汽車政策先行區

電子信息產業網消息:

日前，北京市正式設立全國首個智能網聯汽車政策先行區（以下簡稱“政策先行區”），并發布了《北京市智能網聯汽車政策先行區總體實施方案》（以下簡稱“實施方案”）。

據了解，政策先行區依托高級別自動駕駛示范區設立，其商業運營服務模式、路側基礎設施建設、示范應用適度超前，是全國首個以管理政策創新為核心的先行區。

近年來，完善的頂層設計、完備的道路測試環境、匯聚一批高精尖核心技術企業，讓北京坐穩全國智能網聯汽車產業“第一陣營”。政策先行區的建立，北京將更好地發揮政策法規先導優勢，形成特色鮮明、優勢互補的創新格局，并將引領和帶動我國各地智能網聯汽車產業高質量發展。

建設適度超前 

北京市經開區管委會相關負責人日前透露，為探索針對智能網聯新技術、新產品、新模式應用推廣的創新性監管措施，北京市智能網聯汽車政策先行區依托高級別自動駕駛示范區設立。

本次實施方案亮點頻出，切準了當前智能網聯汽車行業創新發展亟待解決的配套監管難題，切實解決企業痛點難點，營造環境友好型政策環境。

一是自動駕駛企業可開展商業運營。在此之前，百度已經向北京市民開放了自動駕駛出租車服務。本次發布的《實施方案》鼓勵經過充分驗證的智能網聯汽車在政策先行區率先開展試運行及商業運營服務，覆蓋自動駕駛出行服務、智能網聯公交車、自動駕駛物流車、自主代客泊車等規模化試運行和商業運營服務，企業在商業運營過程中可提供收費服務。不久的將來，包括百度在內的其他自動駕駛玩家都有機會實現商業運營，收取一定費用。

二是允許無人配送車上路運營。無人配送車作為自動駕駛產業過程發展中出現的新產品，應用場景與技術已相對成熟，但產品始終處于管理空白區，取得上路合法身份困難重重。政策先行區將制定無人配送車產品應用標準和管理辦法，研究適用于無人配送車上路行駛的通行規則和交通管理模式，給予相應路權，建立無人配送車運行安全監管體系，解決無人配送車路權和上路管理問題。未來還將采用逐步推進的方式，擴大其活動范圍，衍生出零售、安防等新的應用場景，實現此類車輛的綜合商業化應用，將有助于培育面向未來的“無人經濟”新產品新業態。

三是年內從自動駕駛車輛上撤離安全員。北京市將在可接受的范圍內作出一個看似超前的政策創新——年內從自動駕駛車輛上撤出安全員。具體來說，要在無人化運營已經印證車輛的安全可靠性后，安全員先從駕駛位移到副駕駛位，再移到后排，最后撤出車輛。據透露，如果安全員順利撤出車輛，會在遠端、云端設立監控員以確保車輛的安全運作，不過，會對車輛行駛區域有一定限制。

四是開放自動駕駛汽車高速測試。高速公路因其路況簡單，運行效率高，是自動駕駛汽車最佳的工作環境之一。政策先行區針對自動駕駛汽車高速公路管理難題，將就高速公路運行的能力評估方法、開放道路選取條件、運行管理的手段等內容開展研究。聯合交通管理部門，制定配套的監督和管理措施。《實施方案》明確將在北京地區選取6條共143公里高速路，根據具體情況逐步開放，為自動駕駛汽車創造規模化的高速公路測試環境，將加快高速公路干線物流等自動駕駛應用場景落地。

北京持續領跑 

近年來，北京一直是智能網聯汽車產業發展的肥沃土壤。2020年9月，全球首個網聯云控式高級別自動駕駛示范區在亦莊正式啟動建設。截至目前，北京累計開放4個區的自動駕駛測試道路共200條，里程達699.58公里，安全測試里程突破268萬公里；累計為14家自動駕駛企業的87輛車發放一般性道路測試牌照，成為測試道路最多、測試牌照發放規模最大的城市。

中國智能網聯汽車產業創新聯盟秘書長公維潔在接受《中國電子報》記者采訪時指出，北京對我國智能網聯汽車產業的帶動作用明顯，以智能網聯汽車道路測試規范為例，是北京先有的突破，才帶動了工業和信息化部、交通運輸部、公安部三部委發布了國家級智能網聯汽車道路測試規范，隨即帶動了全國多地爭相完善道路測試法規的建設。

可以說，通過再一次的城市級先行先試，將進一步提升北京市對國內外創新資源的吸引集聚能力，推動法律、法規、標準的逐步成型，有助于形成可復制、可推廣的管理模式，促進創新監管政策在全市實施，繼續保持北京市在智能網聯汽車產業方面的引領帶動作用。

放眼全球，許多國家均在智能網聯汽車賽道相繼出臺了針對自動駕駛新產品、新技術相關的監管法規。

美國對于自動駕駛車輛技術的發展一直秉持著積極開放的態度，自2011年內華達州成為美國第一個允許自動駕駛車輛開展運營的州以來，目前已經有30多個州頒布了有關自動駕駛車輛的法律或者發布了行政命令；歐盟自2018年出臺“自動駕駛車輛豁免導則”，并于2020年中開始實施，法規包含兩部分，一是推廣高級別自動駕駛系統的廣泛應用，二是支持智能網聯技術發展；2017年起，德國開始允許自動駕駛企業高速測試，但要求司機坐在方向盤后面，他們不必一直觀察路況，也可以玩手機或者上網，但是如果車輛的AI需要他們，他們就必須來操作汽車。

“雖然較其他汽車工業發達國家，中國智能網聯汽車產業發展起步較晚，但產業鏈經過多年共同發展，中國目前已經處于世界智能網聯汽車發展第一方陣，漸漸形成中國方案創新發展路徑。”賽迪顧問汽車產業研究中心高級分析師邵元駿告訴《中國電子報》記者，其中，北京的發展路徑又與深圳、上海不同，北京智能網聯汽車產業發展重點是探索智能網聯技術的合規性，遵循“小步快走、迭代完善”的建設思路，形成“安全第一、有序創新”的良好發展格局。